Минэкономразвития предлагает компаниям заменить штрафы инвестициями. При этом надзорные органы лишают их гарантии устранения нарушений. Эксперты полагают, что эти меры, хотя и прогрессивные, будет трудно реализовать.
Минэкономразвития разрабатывает идею законопроекта, который позволит компаниям, нарушающим требования регулятора, выделять инвестиционные средства вместо уплаты штрафов. Об этом рассказал госсекретарь, заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев, пишут «Ведомости».
По его словам, сейчас эта идея обсуждается с другими ведомствами. Необходимо пересмотреть Закон об административных преступлениях и «Закон о государственном управлении (надзоре)». Подобная инициатива, ориентированная на бюджетные организации, включена в концепцию совершенствования управленческой деятельности к 2026 году. Издание сообщает, что оно было обнародовано правительством в конце прошлого года. Вместо того чтобы платить штрафы, больницы, школы и детские сады будут тратить деньги на устранение выявленных нарушений. По словам Херсонцева, если эксперимент окажется успешным, он может найти коммерческое применение.
Механизм перевода штрафов в инвестиции описан в концепции на 2026 год следующим образом. В случае выявления нарушений обязательных требований надзорные органы заключают специальные соглашения с бюджетными учреждениями или предприятиями. Он также включает в себя «дорожную карту» по устранению недостатков. В этом случае дела об административных правонарушениях либо не будут возбуждены вообще, либо будут приостановлены на срок, необходимый для реализации этого плана. Информация о заключении соглашения будет зарегистрирована в едином реестре административных мер, а за устранением нарушений будет следить прокуратура. Если вы не сможете устраниться в отведенное время, вам все равно придется заплатить штраф.
Данная мера может быть интересна крупным компаниям, поскольку устранение нарушений со стороны крупных компаний зачастую требует крупных инвестиций. В Минэкономразвития подтвердили, что данный механизм будет запущен сразу как для бюджетного, так и для частного сектора. Херсонцев добавил, что решение будет принято после консультаций со всеми заинтересованными сторонами.
Денис Быканов, партнер юридической компании «Павлова Голотвин Быканов и партнеры», считает, что идея направления штрафов в инвестиции актуальна и прогрессивна, но от ее реализации будет зависеть многое. Возникает множество вопросов, требующих тщательного рассмотрения, например, кто будет решать, какие подрядчики и поставщики будут участвовать в разработке инвестиций, и кто будет принимать результаты выполненных работ.
Юрист компании «MCA «Князев и партнеры» Михаил Ганушак рассказал изданию, что считает меры, предложенные Минэкономразвития, нереализуемыми. Во-первых, по планам Минфина, поступления в бюджетную систему от штрафов должны увеличиваться с каждым годом, а с учетом дефицита бюджета новые меры только усугубят ситуацию. Во-вторых, штрафы являются основной мерой обеспечения соблюдения положений Закона об административных правонарушениях. Если они будут заменены инвестициями в собственные предприятия, то государство, по сути, не будет иметь полномочий принуждать предприятия соблюдать закон, и останется только прекращение деятельности.